菲律宾 马尼拉 2004年6月1日讯－亚行今天批准了一项全面的灾难与紧急情况援助政策，用于提供恢复与重建援助，并协助亚行发展中成员国防范和规避未来灾难所带来的影响。

　　亚行战略与政策局局长Kunio Senga表示，“这个新的全面政策框架将强调防范战略，而不是等着紧急情况发生。”

　　“我们不能在社会和物质资产在一场灾难中损毁后才来估计它们的价值。”

　　新的政策是在同专业机构、民间团体、非政府组织和亚行发展中成员国进行广泛磋商后确定的，将取代1987年和1989年发布的相应政策。

　　新政策的基本原则包括：

　　？ 采用系统的灾难管理方法，包括自然灾难和冲突后灾难；

　　？ 让灾难风险管理成为开发过程中的一个有机组成部分；

　　？ 加强同开发组织和专业组织之间的合作伙伴关系，增强紧急援助的效果――因为没有哪一个机构可以单独提供应对灾难及其导致的紧急情况所需的所有资源；

　　？ 提高资源的使用效率和效果，更好地支持灾难前和灾难后活动；

　　？ 改进亚行内部有关灾难和紧急情况相关援助的规划、实施和有效沟通方面的组织安排。

　　传统上，亚行的重点只是基础设施的恢复，其相关活动主要是围绕这一特定目的进行的。Senga先生认为，“过去的政策不足以应对冲突后情形的特殊需要，比如政策改革和治理以及机构能力的改善。”

　　新的政策是根据亚行对自身比较优势和对本地区情况发展的认识，并总结了过去15年的经验教训后制订的，将为紧急情况援助提供更加有效和规范的方法。

　　亚行的长期战略框架（2001－2015）明确指出，要向“由于自然和人为灾难而陷入贫困”的人们伸出援助之手。

　　亚行规划与政策专家Patrick Safran认为，“穷人通常最容易受到自然和非自然灾害的影响，尽管他们也是最无力承受这种风险的群体。”

　　为采取更为全面的紧急情况处理方法，亚行将进一步发展同利益干系人和专业机构的合作伙伴关系，进行风险与弱点评估、监测相关国家的社会和经济趋势，并在紧急情况发生后将损失和需求评估作为紧迫任务来处理。

　　亚行还将通过在受灾害影响的国家运用部门内部和跨部门的业务重组，和引入特别为短期过渡型援助设计的紧急援助贷款，来改进其紧急情况援助工具。

　　为加强其业务处理效率，新的政策特别声明，将对亚行的业务政策进行灵活解释，来确保快速和高效的恢复，同时亚行也必须继续遵循既定的政策和程序。亚行还将努力缩短项目审批时间。

　　“灾难恢复和冲突后重建不仅仅涉及到建设新的公路、桥梁和学校，”Senga先生表示，“还应当重建和强化相关的机构，制订适当的政策，和对人员进行培训。”